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以监狱巡回检察破局“熟人熟事一团和气” ​

发布时间:2019-06-28 13:32:35

   

经过一年多的试点,最高人民查看院宣布7月1日起将全面推进监狱巡回查看作业。监狱巡回查看将有望处理“熟人熟事、一团和气”等坏处,有用提高监狱查看的实效。(相关报导见A9版)

监狱巡回查看作业现已具有明确的法律依据。去年修订后的人民查看院组织法规则,人民查看院根据查看作业需要,能够在监狱、看守所设立查看室,行使派出它的人民查看院的部分职权,也能够对上述场所进行巡回查看。这意味着构成了“派驻+巡回”的监狱查看新模式。

惩罚履行是刑事诉讼的最后环节,是完成司法正义的最后一个环节,也往往是刑事诉讼领域最为薄弱的环节。惩罚履行的成效不仅关系着刑事诉讼方针的完成,也在相当程度上关系着司法的公平正义的完成。监狱作为惩罚履行场所和羁押场所,直接牵涉惩罚履行目的的完成、服刑人员权利确保及社会的安全稳定。查看机关对监狱惩罚履行和监管改造活动实行法律监督,是我国法律赋予的一项重要职责,也是确保国家法律在惩罚履行活动中正确实施的重要路径。

长期以来,查看机关主要以在监狱设置查看室的方法,对监狱惩罚履行和监管改造活动进行查看监督,但“熟人熟事、一团和气”的坏处一向存在,乃至引发司法腐败。由于派驻查看人员相对固定,缺少必要的交流轮岗,有的长期派驻在一个监狱,虽然熟悉监狱的作业情况,但也会呈现熟视无睹、监督的敏感性不强,存在不愿监督、不敢监督、监督流于形式的问题,缺少监督实效。

与单纯的派驻查看比较,巡回查看优势明显,成效突出。巡回查看最大的优势和特点便是查看人员不固定、用“生面孔”深化查找问题、巡回方法机动灵活。巡回查看详细方法包含常规、专门、机动和交叉巡回查看等多种,能够发现和处理一些监狱改造罪犯活动中存在且已“熟视无睹”“习以为常”的问题,以及监狱法律活动中一些深层次问题。巡回查看便是查看机关主动从“供给侧”进行结构性变革而推行的一项立异性监督制度,有利于强化监督刚性,避免司法腐败,促进更好地改造罪犯。

自2018年5月至2019年5月,最高检在全国部分省(区、市)查看机关部署展开了监狱巡回查看试点作业。从今年3月份开始,试点部署现已掩盖全国。截至今年5月,全国查看机关共对452个监狱展开1262次巡回查看,共发现问题7238个,发出书面纠正违法和查看主张2808件,得到纠正2008件,与以往仅实行驻派查看比较,可谓成效明显。实践证明,监狱巡回查看有利于助推法律监督作业和惩罚履行作业双赢局势的构成。一年的监狱巡回查看试点,现已构成了一批可仿制可推行的模式。

巡回查看主要是对监狱履行有关法律规则、惩罚履行活动情况进行监督,要点是监管安全、罪犯教育改造和惩罚变更履行等作业。巡回查看要求查看机关适应新时代社会矛盾的改变,积极转变监督理念,在监狱查看作业中不仅要监督监狱让罪犯“收得下、关得住、跑不了”,更要监督监狱重视提高罪犯教育改造效果,把罪犯教育改造作业作为监督要点,努力使罪犯刑满释放后成为守法公民,降低罪犯重新犯罪率。曩昔的一年试点,查看机关在监狱巡回查看中发现了一些监狱法律问题,涉及惩罚变更履行标准把握不一致以及弛刑、假释适用不平衡等。

当然,对于巡回查看活动本身也应加强监督,对巡回查看应当发现而没有发现、应当监督纠正而没有监督纠正的,依法追究有关人员相关职责。唯有如此,才干真实提高巡回查看的质效。

等待即将全面推进的监狱巡回查看作业,有用处理“熟人熟事、一团和气”的坏处,助推法律监督作业和惩罚履行作业的双赢。



 

 

 

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